林业保险何时突围？
“两会期间，我将建议国家尽快建立林业保险体系，好让林农安心发展林业。”3月3日《新闻联播》中，全国人大代表、湖南益阳森华林业有限公司董事长何运才对央视记者说。
3月13日晚9时，在北京中苑宾馆驻地，何运才接受了本报记者采访。他说：“算上今天，林农打给我的电话不下50个，全是委托我呼吁林业保险的事。”
在这次持续雨雪冰冻灾害天气中，森华公司的林木基地损失超过3000万元，何运才坦言：“损失不算小，但毕竟公司有一定的实力，有能力消化，但大部分林农及中小林业企业，却无法承受，也许需要两三年他们才可恢复元气。”
2007年，森华为8000亩林地购买了保险，保费12万元，险种只是承保因火灾造成的损失。同年，森华公司一片林子因水灾造成损失2000多万元，2008年林子又遭雪灾。
“不是林农或林业企业没有风险意识，目前林业保险只有火灾险，品种过于单一，真的无法抵御突发的风险。”何运才说，“没买而且也买不到合适的保险，这两笔损失只能全部由自己承担了。”
目前，有超过60亿元的非公有制资金投资湖南益阳林业产业，在造林热情高涨的同时，人们对保险的关注度也在同步提高。
“其实，林业保险的利润还是比较大的，像今年这样灾害天气应属百年一遇。只要有相关配套政策，保险公司还是愿意经营林业保险，毕竟市场吸引力挺大。”何运才说，“林业面临的自然灾害风险有很多，如种在山上的松林、竹子面临的风险主要是火灾，而湖区的树木面临的风险主要是水灾，此外还有虫灾，这些都是目前林农或林业企业想购买的险种。”
在分组讨论上，全国政协委员、中国人民保险集团公司总裁吴焰在发言中谈到，2008年中央一号文件提出积极推进政策性森林保险的要求，因此有必要尽快建立并完善与我国林业制度改革相配套的政策性林业保险保障体系。
在此次雨雪冰冻灾害中，许多林农因缺少后续资金无法快速恢复林业生产，生活受到严重影响，相当一部分贷款林农不能按时还款甚至还不起银行贷款。由于缺乏完善的林业保险保障体系，林业生产一旦面临灾害，风险损失将难以有效分散。
记者登陆人保网查到一组数据。从1984年～2007年的24年间，中国人保共承保林木8.2亿亩，承担保险责任限额2258亿元，保费收入仅5.8亿元。公司平均每年承保林木1300万亩，投保比例很小，仅占我国森林面积1.75亿公顷(2005年林业普查数据)的0.5％，占人工林保存面积5325.7万公顷(2005年林业普查数据)的1.6％。
我国于1984年由中国人民保险公司在广西桂林首次开展林业保险试点，但由于林业保险的复杂性及缺乏对林业保险扶持政策等原因，其保险保障制度的建立与完善明显滞后于农业保险，林业保险覆盖面也很低。
为此，在分组讨论发言中，吴焰委员提出４点建议。
——明确政策性林业保险的运行机制，继续坚持政府引导、政策支持、市场运作、协同推进的基本原则。政府协调相关部门和保险公司共同负责林业保险的宣传推动。
——将林业保险纳入国家政策性保险保费补贴范围，加强中央及地方政府政策扶持力度，由中央财政在地方财政提供配套保费补贴的前提下，对各地政策性林业保险业务给予一定比例的保费补贴。
——从林业保险入手，培养和培育林农和林业企业的风险意识和责任意识。
——建立林业巨灾风险基金，明确资金来源、起赔点和适用范围。一旦发生巨灾导致大的亏损，则启动林业保险巨灾准备金，以为林农在发生巨灾损失后及时得到经济补偿提供保障。
令人欣慰的是，国内一些财险公司也在尝试推出自己的林业新险种，如人保财险在2006年年初首次在国内推出温室园艺作物种植保险等险种。如果相关管理部门给予足够的重视和适度的指导与管理，并结合我国林业发展的实际来创造出适合中国林业保险发展的可行的思路，中国的林业保险一定会大有作为。
截至目前，福建、江西等地已推行由地方财政补贴保险金的办法，让经营保险部门为广大林农提供森林保险。由此可见，林业保险已引起国家有关部门的重视。
２月１９日，国家林业局副局长祝列克在国新办新闻发布会上表示，国家林业局将积极研究推进森林保险制度建设，中央和地方各级财政都要承担一定比例的森林保险金。
冰消雪融之后，建立并完善巨灾保险制度，为中国林业筑起一道抵挡巨灾的保护屏障已迫在眉睫，中国林业保险正在等待突围。
